第八十五章 六部不是一天建成的
“公台、子敬，前日交给你们的‘六部一院’的提案，你们研究的怎么样？最近陆老已经和我表示过，不少世家子想要投效，这架子还是一开始搭起来的好，免得日后要改，还要触碰各方。”白图专门找来陈宫和鲁肃问道。 之前日理万机的白图，在舒城的时候，还抽空写了一份关于“六部”的提案，参照了三省六部制。 当然，白图现在能够设立，仅仅是扬州牧官署下的机构——作为州牧，白图本身就有开府建牙之权，也就是可以设立自己的独立官署、安排属官。 只是白图的六部一院，不仅是自己的府衙属官，同时也有着节制江东地方官员的职权，理论上有些僭越，但正逢乱世，这点规矩破也就破了。 也正是因为正逢乱世，白图又只是一个州牧，所以也没有设立三省，而是州牧官署直辖六部，同时六部中原本“工部”的职能被一分为二，负责机密研发制造的“工部”以及负责民用制造的“民部”。 另外四部则是礼部、户部、吏部以及刑部，并没有设立兵部，而是独立于六部之外的“枢密院”，专门负责军机要务。 毕竟六部的便利，除了分工明确之外，也在于相互制约。 六部之中，礼部除了祭祀之外，主要负责兴办、推广官学，以及举荐、选拔人才，；而吏部则是负责对官员的考评、升贬推荐；刑部负责总理治内讼案，以及检举揭发官员作奸犯科之举…… 也就是说，当官之前靠礼部、当官之后的考评靠吏部、是否有逾越之举则要看刑部的检举，只要不是三部全部沦陷，选官体系就不至于被某些势力一手掌握。 只是现在的世道，显然不适合给军方加以制约，若是动辄要请示兵部，那仗也没得打。 何况六部之中，肯定有不少位置是豪强世家的萝卜坑，将“兵部”也牵扯其中，凭白多出掣肘。 哪怕将来或许利弊参半，但白图现在也依旧选择，将军方独立于六部之外。 至于白图之所以要陈宫和鲁肃参谋，也并不是想要他们对六部一院制补充什么，相反……是要他们将其重新划定出几个简化版。 肥宅不是一天吃出来的，白图的提案已经是“完全体”，缺乏必要的适应步骤。 陈宫和鲁肃也早有准备，在被白图找来的时候，就已经满脸严肃。 之前白图刚刚表示，要重做一套朝堂体系的时候，陈宫和鲁肃还有些头疼。 哪怕相比于鲁肃，更加信任白图的能力的陈宫，最初也有些不以为然——认定是黄巾出身的白图，会有些过于理想化的想法——梦想型的反贼都有这毛病。 然而真的研究过白图的六部制之后，两人发现这几乎已经完整的中央官职，完整到……很难想象，这居然是凭空臆想出来的！ 从皇帝与丞相共治天下，到三公九卿、朝分内外，再到光武之后的三公虚位，九卿各司其职。 朝堂官职体系的变化，是有迹可循、渐渐优化的，而白图的六部制，则是一路小跑了出去。 若是庸人而视，或许会觉得这是痴人说梦，但是在陈宫、鲁肃这等有识之士看来，这是真正的先人一步……不，是好多步！ 明明没有经过实践，全凭纸上谈兵的推演，就能够将一种全新的官制，完善到这种程度？ 甚至这已经不仅是官制，包括礼部的选官制、户部的税制、刑部的律制…… 各方各面无所不包，而且可以说能实现其一，便可称贤后世！ 不过，与此同时，两人也有了更大的头疼——白图交给他们的是，并不适合一步达成的完全体，但白图的优点是心里有数，而且不像黄巾一样，动辄要推翻重建，之所以交给他们参谋，就是还需要他们来补充过程。 这几天里，陈宫和鲁肃也经常见面商谈，期间也令陈宫了解到鲁肃之才，开始切实的信任这个白图从淮南拉来的“出人意表”之才。 甚至两人也私下讨论过，白图是如何写出这份“六部一院”的提案的，作为白图的黄金搭档，陈宫给出了一个合理的解释。 相传古有贤人，可一梦而游尽华胥之国，或许白公也有这种际遇……总之就是——白公真乃神人也。 鲁肃心里则是结合自己的际遇，向天书的方向猜测，只是想不出白图得到的，会是第几卷天书。 此时白图问起之后，两人也黑着眼圈，取出了修正版的六部一院制，虽然削弱了不少，但却更符合现在的时局，同时也包含了向白图的完全体，去发展的过程！ 如果白图能够用十以计的春秋，去重整山河，则在盛世太平之后，可以再花十余载或可巩固，之后还需至少数代人心志不移，才能实现最终的“完全体”。 比如刑部在白图的计划中，将成为唯一处理刑讼的部门，中央刑部在各州、各郡乃至于各县，都设立刑堂，衙门捕役仅负责缉盗、刑侦，最终由各级刑堂论罪，不服者可向上级刑堂申诉，死刑案犯由刑部核准。 户部也下设税堂，负责总理各郡各县税务、户籍；礼部下设礼堂，负责地方官学；民部下设民堂，负责郡内县里的工程统筹…… 诸如此类，总之就是全部实现之后，郡守、县令会比现在轻松得多，县太爷审案也将成为过去式，甚至可以说县令将直接从“百里侯”变成“芝麻官”。 现在仅仅是在人才储备上，就不足以一步到位，更别说各部职能全都达到白图所计划的地步的话，几乎都是在世家豪强、甚至可以说是在宗族制度上插刀子——最终连宗族内的家法私刑，都是全面禁止的。 要知道即便是在汉武、光武这种皇帝极其强势的时期，朝廷的命令，也最多只是能在县城中实行，在城外乡间基本都是宗族内治，这已经不仅是拿世家、豪强开刀的问题。 “白公远见卓识，令宫叹服，只是……”陈宫犹豫的递上了文书。 “只是不切实际，需要删减？放心，我明白，让你们做的就是这个。”白图接了过来。 然而展开看过之后，哪怕白图早有心里准备，也有些咧嘴——已经被阉割的不成样子——即便如此，在陈宫和鲁肃心里，也已经是跨时代的改革。 礼部削弱成了汇总、审评官员察举人才情况，评审并指导太守、县令，在治内兴办官学……至于更重要的“科举”雏形，直接被削成了官学评选制。 民部、刑部也都类似，成为了地方长官的“助手”。 吏部的功能倒是保存较多，相当于成立了一个评审官员的部门。 至于户部……陈宫和鲁肃没有达成统一意见，因为其中提到的税制也好、新户籍制度也好，都已经是在世家豪强身上切肉，而且这一刀是切的最直接的，因此尺度必须妥善把握。 白图看了半个时辰，之后说道：“户部且先不论，纳贤馆和选贤试，必须要搞起来，世家抵触的话……今天就放出风声，就说我白图疯了，要废察举制。” 其实白图比鲁肃和陈宫要乐观得多，因为他们不会想到，等白图的科技树攀起来之后，生产关系会发生多大的变化，这新政不仅是上头在“牵”，到时基础都大变模样，自然下面也会在“推”……